机械的欧盟授权代表：何时需要以及其职责

两个问题，而不是一个

出口商往往把两个独立的法律问题混为一谈。第一个问题是，您是否需要一名在欧盟境内设立的经济运营者。自 2021 年 7 月 16 日起，市场监督法规 (EU) 2019/1020 第 4 条对机械给出了明确的肯定答案：没有这样的运营者，产品不得投放市场。符合条件的配置有四种：欧盟境内设立的制造商、进口商、持有涵盖第 4 条第 3 款任务的书面授权的授权代表，或者在这些都不存在时，处理该产品的欧盟履约服务提供商。

第二个问题是，您是否确实需要授权代表。在法律上不需要，在实践中往往需要。机械指令让制造商自行选择是否指定授权代表，机械法规在第 12 条中也是这样规定的：制造商“可以”指定授权代表。没有人强迫您。但如果您直接向欧盟客户销售（包括线上销售），链条中就没有进口商，此时授权代表就是不设立子公司而拥有欧盟运营者的现实办法。面向欧盟终端用户的在线要约视为在欧盟市场上提供产品（法规 2019/1020 第 6 条），因此一件代发（dropshipping）也回避不了这个问题。

授权代表做什么

任务由法律规定，是授权的最低内容。法规 2019/1020 在第 4 条第 3 款中列出这些任务；机械法规在第 12 条第 2 款中重述其核心内容，适用于 2027 年 1 月 20 日起的期间。

依据机械指令，授权可以更进一步：第 2 条 (j) 项允许授权代表代表制造商履行“全部或部分义务和手续”，而法规 (EC) No 765/2008 规定，CE 标志只能由制造商或其授权代表加贴。您的授权代表是否替您签署声明或加贴标志，取决于授权书的内容，而不是法律。

授权代表不能做什么

授权代表不是制造商，接受授权也不会使其成为制造商。由此产生三个具体后果。

书面授权

两部法律都要求授权采用书面形式，并把法律效力与其内容挂钩。只有当授权书指定授权代表履行第 4 条第 3 款的任务时，法规 2019/1020 才承认其为第 4 条所指的经济运营者。机械法规要求授权至少允许授权代表做到以下几点：在机械投放市场后至少 10 年内，将欧盟符合性声明和技术文档置于各国市场监督机构可查阅的状态；在收到附有理由的请求时，提供证明符合性所需的全部信息和文件；就为消除授权所涉机械带来的风险而采取的任何行动，与主管机关合作（第 12 条第 2 款）。

在法定最低要求之外，一份行之有效的授权书还会明确涵盖的产品和市场，授权代表如何获取最新文件以及在多长时间内，谁签署什么，来自现场的事故信息如何双向流转，终止时如何处理，以及责任和费用如何安排。请把授权书的副本与技术文件一起保存：主管机关可能会索取。

名称与地址：授权代表出现在哪里

依据机械指令，机械上的标志必须包含制造商以及（如适用）其授权代表的商号和完整地址（附录 I 第 1.7.3 点）。每份 EC 符合性声明都要写明一名在共同体境内设立、有权编制技术文件的人员（附录 II 第 1.A 点）。如果授权代表是您的第 4 条经济运营者，其名称和联系方式（含邮政地址）必须出现在产品、包装、包裹或随附文件上（法规 2019/1020，第 4 条第 4 款）。

自 2027 年 1 月 20 日起，依据机械法规附录 V 的欧盟符合性声明写明制造商以及（如已指定）授权代表；单独的技术文件人员不再存在。制造商还必须在机械上标明自己的名称、邮政地址以及网站、电子邮件地址或其他数字联系方式，作为唯一联系点（第 10 条）。第 4 条第 4 款对责任运营者的标注要求继续并行适用。

授权代表与进口商：区别

选择授权代表：检查清单

CE-Copilot 如何支持这一安排

授权代表只能保存和移交您已经编制的内容。CE-Copilot 是制造商编制这些内容的工具，支持中文和英文：

• 技术文档模块：50 项检查清单（依据机械法规为 55 项），按指令附录 VII（法规附录 IV）分为八个部分，每一项均可存放文件，并可将整个项目一次性导出为一份 PDF 或 Word 文件，供授权代表置于主管机关可查阅的状态。
• 符合性声明含授权代表字段，依据指令还含有权编制技术文件的人员字段；从 Professional 方案起可导出英语、德语、法语和意大利语版本。
• Business 方案：一个账户内 5 个带角色的用户名额，包括只读角色，您的授权代表或进口商可以查看并导出最新文件而无法编辑，审计追踪会记录谁更改了什么。
• 它不做什么：CE-Copilot 不是授权代表服务，不签发证书，也不构成法律意见。AI 负责起草，制造商负责审核并签署。

要全面了解在欧盟没有实体时如何进入市场，请参阅出口商概览。

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